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玉溪市民族中学应急预案体系建设情况
作者:是衡量氢物理和化学质量的标准形态    文章来源:祁逸乾坚定不移的答    点击数:5122    更新时间:2012/3/23

玉溪市民族中学应急预案体系建设情况

 

为进一步加强和改进学校安全工作,妥善处理在校学生伤害事故,保护学生、学校的合法权益,切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全,维护学校正常的教育教学秩序,促进学校各项工作顺利开展,依照上级有关要求及有关法律规定,从我校实际出发,介绍我校应急预案体系建设情况。

一、应急预案体系建设基本情况

我校从建校以来一直较重视学校安全工作,并制定了相应的应急预案,我校属普通中学,已制定A类预案1个,2011年演练此次达5次,预案如下:

第一节 总则

一、编制目的

为指导全校健全突发公共事件应对机制,提高全校突发公共事件处置能力,有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件,确保师生员工生命财产安全,维护学校正常教学生活秩序,维护社会稳定,特制定本预案。

二、编制依据

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省教育系统事故灾难突发公共事件应急预案》和相关法律、行政法规,结合我校实际,制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于玉溪市民族中学突发公共事件应急处置工作。突发公共事件主要包括:

().社会安全类突发事件。包括:校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教、政治性活动;针对师生员工的各类恐怖袭击事件;师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。

().事故灾难类突发事件。包括:学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故;校内交通事故;校园水面(冰面)溺水事故;集体活动事故;造成重大损失和影响的后勤保障事故;重大环境污染事故;影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。

().公共卫生类突发事件。造成(可能造成)损害师生员工健康安全的事件。包括:校内公共卫生事件;当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。

().自然灾害类突发事件。包括:气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。

().其它影响学校安全与稳定的突发公共事件

四、工作原则

().分级负责,层层管理。按谁主管、谁负责的原则,学校发生突发公共事件,在当地区委、区政府区教育局统筹领导下,协同相关部门,负责做好事件处置、指导和督促工作。

学校设立公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)。应急领导小组由校长任组长,副校长任常务副组长,各部门主要负责人为成员。

().统一指挥,快速反应。学校必须完善领导小组内部的分工协作,做到群防群控,同时加强与其他职能部门的联系沟通,建立快速反应机制。

一旦发生突发公共事件,要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案,做到快速反应,正确应对,果断处置,把问题解决在萌芽状态,减少各种损失。

().预防为主,平战结合。要立足防范,强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集,从细节抓起,做到早发现,早研究,早解决。增强应急预案的针对性和操作性,提高应急反应水平。

落实应急预案保障措施。从制度、组织、物质等方面做好充分准备,确保预案一旦启动即能有效实施。

().区分性质,处置得当。处置突发公共事件(特别是社会安全类事件)要根据事件类型、级别等因素采取相应对策,积极化解矛盾,做好善后工作,维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按可散不可聚,可顺不可激,可分不可结的原则进行疏导;对煽动闹事的人员要依法处理,确保社会稳定。

五、突发公共事件等级划分

突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等,由高到低分为:特别重大事件(I)、重大事件(II)、较大事件()、一般事件(Iv)。具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级划分。

 

第二节  应急组织指挥体系及职责

一、玉溪市民族中学突发公共事件应急处置工作领导小组

组长:校长

副组长:副校长

成员:其他部门负责人

主要职责:

()定期分析形势,加强预警预报工作,指导督促有关单位做好应急保障工作;

()完善应急预案和措施,健全突发公共事件应对机制;

()组织、指导学校突发公共事件应急处置工作,协助其他部门处置学校的突发公共事件;

()总结突发公共事件处置经验教训,对失职、渎职的单位和个人提出责任追究建议;

()重大问题及时报告、请示教育局。

二、学校领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室,日常工作由后勤办公室承担。

主要职责:收集分析情况,研究对策,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议;督促学校工作的落实;总结推广学校工作经验。

 

第三节 应急预案启动标准和响应程序

学校立即启动相应预案,主要负责人及时到现场组织协调全力进行应急处置。同时将情况报告区教育局,通报其他有关部门。

二、重大事件()应急响应

学校立即启动相应预案,主要负责人及时到现场组织协调全力进行应急处置。同时将情况报告区教育局,通报其他有部门。

三、较大事件()应急响应

学校启动应急预案,主要负责人及时到现场,在区教育局统一领导下组织、协调各项工作。应急预案一旦启动,相应应急处置工作组组长带队到现场协调、指导。

四、一般事件()应急响应

学校进行处置工作;学校主要负责人到场组织应急处置工作,视情况决定是否启动应急预案。

五、预案的启动

应急预案由学校应急工作领导小组组长决定启动,领导小组成员单位必须立即执行。

 

第四节 自然灾害类突发事件应急处置

 ()应急反应

1、预报后的应急反应

教育局发布自然灾害预警预报后,学校应宣布预报区进入预备应急期,主要反应是:

(1)根据区教育局部署,配合有关部门监测险情,检查学校应急预案准备情况,必要时组织师生员工疏散;

(2)加强宣传工作,教育师生员工不信谣、不传谣,维护社会稳定。

2、灾害发生后的应急反应

在区教育局统一指挥下,学校负责领导本系统的应急处置工作,根据灾害等级启动应急预案。

(1)I级事件的应急反应

学校救灾指挥部立即运作,协助区教育局组织应急工作并及时向上级教育行政部门报告情况。

学校启动应急预案,应急处置工作组开始运作,及时掌握灾情,研究措施;同时派工作组到灾区协助工作。

(2)II级事件的应急反应

学校在区教育局统一领导下,全力确保校园安全,减少损失。

学校根据区教育局部署,协助开展救灾工作;同时根据灾情确定应急支援内容和规模。

(3)级事件的应急反应

学校在区教育局领导下做好应急处置工作,同时将受灾情况报告区政府。

()灾害发生后应急措施的主要内容

学校在区教育局领导下,首先做好本单位抢险救灾工作,同时配合相关部门做好其他工作。

、善后与恢复

应急处置后,重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

()做好事故伤()人员的治疗(抚恤)工作,尽可能给予优惠补

偿,同时协助向保险公司联系赔付。

()协助有关部门及时、准确发布有关信息,疏导师生员工情绪,稳定校园和社会秩序。

()全面整治安全隐患,避免类似事故再次发生。

()总结经验教训。追究事故中失职、渎职人员责任。

 

第五节 公共卫生类突发事件应急处置

一、公共卫生类突发事件等级确认与划分

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省教育系统事故灾难突发公共事件应急预案》的要求,结合我市教育系统实际,将突发公共卫生事件划分为四级。

()特别重大突发公共卫生事件(I)

1、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我口已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫事件标准;

2、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;

3、发生学校,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

)重大突发公共卫生事件()

1、学校集体性食物中毒,一次中毒超过1 00人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;升学考试5天内发生一次中毒超过30人,或出现死亡病例;

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

4、乙、丙类传染病短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;高考、中考前5天内发生,发病人数达到区()县以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

5、群体性不明原因疾病扩散到区()县以外学校;

6、因预防接种或预防性服药造成人员死亡;

7、学校实验室有毒()药品泄露,造成急性中毒5 O人以上,或死亡5人及以上;

8、发生在学校,经市以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

()较大突发公共卫生事件()

1、学校集体食物中毒,一次中毒人数超过1 00人,或出现死亡病例;升学考试1 O天内发生,一次中毒人数超过5 0人或出现死亡病例;

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到区()县以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

3、乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在区()县内学校,发病人数达到区()县以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;升学考试1 5天内发生的、发病人数以及疫情波及范围达到区()县以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

4、学校发现群体性不明原因疾病;

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;

6、学校实验室有毒药()品泄露,造成急性中毒1 05 O人,或出现死亡病例(死亡人数5人以下)

7、发生在学校,经区()县以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

()一般突发公共卫生事件()

1、学校一次集体食物中毒30100人,无死亡病例;

2、学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数及疫情波及范围达到区()县以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

3、学校实验室有毒药()品泄露,造成人员急性中毒1 0人以下,无死亡病例;

4、发生在学校,经区()县以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按IV级突发公共卫生事件进行处置。

学校所在地发生可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学校应在市教育局领导下,根据事态发展做好相应工作。

第六节 附则

一、本预案是玉溪市民族中学处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件。

二、对在各类突发公共事件应急处置中表现突出的部门和个人,应予以表彰奖励;对处置不力的部门和个人依据有关法规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、本预案由学校制定并负责解释。学校根据实际情况变化,及时修订本预案。

四、本预案自发布之日起实施。

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